丽司〔2015〕57号

 

365bet开户关于深入推进机关效能

问题整改行动的实施方案

 

各县（市、区）司法局：

为进一步贯彻落实浙江省司法厅印发的《关于深入推进机关效能问题整改行动的实施方案》的通知（浙司〔2015〕95号）精神，结合丽水市司法行政工作实际，就全市司法行政系统深入推进机关效能问题整改行动制定如下实施方案。

一、时间安排

从现在起至2015年12月底。

二、总体要求和工作目标

按照市委、市政府和省司法厅的部署，以为民务实清廉为主题、以提升机关效能为核心、以群众满意为标准、以严肃纪律为抓手，在全市司法行政系统开展机关效能建设，深入查找在精神状态、工作作风、能力素质、纪律要求等方面存在的问题，着力解决一些单位、部门及工作人员中存在的执行不力、缺乏担当、庸懒散慢等突出问题，促进广大干警自觉履行“三严三实”，干事创业、敢于担当，为推进司法行政工作更好发展提供有力保障。

三、主要工作任务、整改重点及责任处室

（一）深入推进行政审批制度改革。按照职权法定、需求导向的要求，围绕中央和省委、司法部关于司法体制改革的部署，深入推进司法行政审批制度改革。进一步取消和调整审批事项，取消非行政许可审批，进一步减少审批层级和审批环节。积极推进审批服务方式创新，探索“超时默认”、“模拟审批”等新方式，进一步提高审批效率。（牵头处室：基层处，配合处室：法制处、律管处、公管处、法律援助中心）

（二）深化权力清单、责任清单制度。按照该放的权力放开放到位的要求，对权力清单进行“瘦身”，重点清理暂予保留的权力事项，该取消的取消、该下放的下放。推动权力运行流程的更新优化，通过优化办事流程、减少办事环节，简化办事手续，压缩办事时间，提高管理和服务效率。按照该管的事情管住管好的要求，对责任清单进行“强身”，完善事中事后监督制度，规范履职行为；加大部门职责分工协调力度，梳理分析部门职责交叉问题，明确责任边界。建立健全权力清单、责任清单动态调整机制，及时对权力清单和责任清单进行动态调整。探索构建以法律法规为依据，以“三定”规定为主体，以权力清单、责任清单为主要内容的部门职责体系。（牵头处室：法制处，配合处室：基层处、律管处、公管处、法律援助中心）

（三）推进行政权力全程网上运行、网上监察。深化政务服务网和司法行政公共法律服务网建设，加快审批事项集中进驻、服务事项集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。进一步完善市司法局与省厅、县（市、区）司法局一体化的司法行政领域权力和公共服务事项信息库，建立权力事项和公共服务事项的动态调整机制。深化统一的权力运行系统建设，全面推进一站式网上审批，逐步推动行政给付等执法事项上线运行，推进网上公开。进一步优化行政办事流程，提高一站式网上办事效率，对网上运行的权力事项开展全流程监督。推进社区矫正工作信息化建设，进一步加大“一中心三平台”建设力度，建立健全全程留痕工作流转机制。（牵头处室：办公室，配合处室：基层处、社矫处）

（四）完善考核评价机制。建立健全公务员日常考核制度，推进以“日志式”管理等平时考核工作，以公务员职位职责和所承担的工作任务为依据，及时记录德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，客观准确评价完成工作任务、阶段工作目标等情况。注重平时考核结果运用，将其作为确定公务员年度考核结果、职务级别调整、岗位交流、教育培训和奖励惩戒的重要依据。加强对平时考核情况的综合分析，优化工作部署和人员配置，推进工作落实。（牵头处室：政治部，配合处室：机关党委）

（五）加大督促检查力度。要加强对权力清单、责任清单实施情况的监督检查，重点对不按权力清单行使行政权力、不按责任清单规范履职等行为进行督促检查,切实将效能建设、效能问题整改和政风、行风建设融入日常工作。组织开展“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动，不断提高执法规范化、服务专业化、保障信息化、队伍正规化水平。针对群众关注的热点难点问题，组织开展机关作风建设民主评议，根据相关部门的部署参加“公述民评”面对面问政、接受人大问询、政风行风建设“阳光行动”等活动。充分发挥本系统“两代表一委员”、政府参事的桥梁纽带作用，组织开展征求意见、信息通报、协调会商、工作“开放日”等系列活动，广泛接受监督。各级纪检监察部门要切实履行监督责任，以直接联系服务群众的机关部门、办事窗口、基层站所为重点，强化效能监督，进一步加大正风肃纪检查力度，促进机关效能建设各项制度规定和整改任务的落实。（牵头处室：机关党委，配合处室：办公室、法制处）

（六）健全问责追责机制。结合深化权力清单和责任清单制度，完善配套问责追责办法。对落实上级党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，不认真履职，办事推诿、吃拿卡要，纪律松弛、庸懒散慢等行为都要严格责任追究。对造成重大损失、恶劣影响的，实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，也追究相关领导责任。对典型案例要进行点名道姓通报曝光，促进干部职工遵守八项规定，防止“四风”问题反弹。要进一步整合优化投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，对发现的问题做到认真对待，依纪依规分类处置，该查处的查处，该教育的教育，该警示的警示；对反映不实的要及时澄清，做到事事有回音、件件有着落。（牵头处室：机关党委，配合处室：法制处）

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织。各县（市、区）司法局应当结合本地实际，细化行动方案，对本系统开展专项整改行动进行部署，切实抓好专项整改行动落实。各单位（处室）要切实负起抓落实的主体责任，强化组织推动，强化反面警示，强化统筹协调，强化宣传引导，要紧密结合工作实际制定实施工作计划，进一步明确职责分工和具体措施，切实抓好整改行动各项任务的落实，抓出实效。

（二）正视问题，全力整改。要拿出钉钉子的精神，坚持问题导向，聚焦问题、解决问题，防范新的问题。对问题打攻坚战、歼灭战，堵塞漏洞，建立机制，一抓到底。各级领导要以身作则，及时发现解决各类效能问题，推动各项整改措施落实。要紧盯本部门、本系统存在的问题，在本系统、本单位形成干净干事的作风新常态。通过深入整改、从严治理，充分释放各方面的工作潜能，带动激发发展激情，汇集正能量，真正形成围绕中心转、围绕大局转、围绕发展转的浓厚氛围，为司法行政工作全面发展提供强劲动力。

（三）规范执法，加强督查。全市各级司法行政机关要深化执法公开，严格执法监督，发挥网上综合监察和电子监察的功能，做到严格、公正、文明执法，提升行政和执法效能。局机关各处室要主动投入到此次效能整改行动中来，围绕六个方面的整改重点，牵头部门和相关职能处室都要主动对号入座，深入查找问题，明确整改措施，认真落实整改，切实履行效能建设特别是组织开展专项整改行动的主体责任。纪检监察部门要加大正风肃纪检查和明查暗访力度，强化效能监察和监督执纪问责，推动效能建设“两个责任”落地生根。

（四）强化统筹，及时总结。要将开展整改行动与正风肃纪、推进依法行政以及当前正在开展的“三严三实”专题教育等活动有机结合起来，坚持高标准、严要求，确保取得扎实成效。整改行动结束后，各单位、各部门要认真总结，汇总整改成果和具体数据，形成总结材料。请各县（市、区）司法局、局管各行业协会及市局机关各牵头处室将本单位、本部门的总结材料于12月8日前通过办公助手报市局机关党委（联系人何琳琳，联系电话：2106121）。市局机关党委汇总后，将全市总结材料（一式三份）于12月15日前报省厅监察室。

 

 

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2015年9月25日

 

（此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：市纪委、市政法委。

  发：本局各处（室、中心、所），市律师协会，市公证协会。

365bet开户办公室                     2015年9月25日印发