为积极贯彻落实省厅、市局、县委关于人民调解参与信访矛盾化解工作的要求，创建“无信访积案县”，缙云县司法局揆诸实际，依托“正道讲和团”联合调解中心，培养一支“专业过硬、依法办事”的涉访人民调解专业队伍。 

搭建平台，疏通“自治”口。充分利用基层人民调解员人熟、地熟、事熟等优势，开展横向到边、纵向到底的陈年积案和矛盾纠纷排查工作，并逐一登记建档、进行动态管理。探索乡贤通过人民调解工作参与乡村治理的民主治理路径，致力于将“正道讲和团”打造成为具有缙云特色的人民调解品牌，拓宽、畅通“正道讲和团”在规范人民信访诉求、化解人民矛盾中的渠道，落实好人民调解员“以奖代补”政策。健全完善多元化纠纷解决机制，积极推进“正道讲和团”与信访以及诉讼、仲裁联动机制建设，建立健全矛盾纠纷移交委托等工作制度。 

培训先行，坚守“法治”本。以七里乡“正道讲和团”联调中心为起点，组织开展全封闭式的岗前培训、业务培训。严格筛选师资，邀请县司法局退休干部、县法院、信访部门等法律专业人士和具有丰富司法调解经验的乡贤进行培训；充实课程内容，采用“案例+指导”的形式，引导人民调解员综合运用法律指引、道德教化、心理疏导等方法协调不同群体的利益关系和诉求；实地调研“取法”，组织人民调解员赴诸暨学习枫桥经验，掌握“三个真”、“四访四必谈”、“三帮三延伸”等先进调解、帮扶方法；严格考核选拔，并对通过考核的人民调解员颁发了聘任证书。 

形成合力，培养“德治”魂。统筹协调司法、法院、信访等部门资源力量，完善联席会议和讨论制度，让重案、疑案、难案“有处去、有回声”。发挥乡贤在化解矛盾纠纷中的榜样作用，推动形成依法维权、理性信访的行为习惯，在法律的框架内解决好情理法相统一的问题，避免矛盾纠纷转化为信访案件。探索建立民主协商等第三方参与的矛盾纠纷化解制度，坚持以“德治”为引领，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。